近来河北某县的养羊户老王遇上了麻烦事。老王所在的县是当地的肉羊养殖大县，全县有大大小小许多家羊场。从2007年开始，老王就在地方政府的引导和支持下开始建厂养羊，发展到现在已经小有规模。
前些时间，老王忽然接到当地政府通知，说要取缔他的养殖场，要求老王搬迁。十来年里，老王全部的心血都投入在这家羊场里，突然被要求关停，老王慌了。老王连忙联系有关部门工作人员问原因，被告知他的养殖场遭到举报，有居民说羊场“太臭了”。
地方政府为了解决养殖污染问题，最终经过研究，划定了当地畜禽养殖“禁养区”，老王的羊场就在禁养区范围内。老王一下子就懵了——养羊这么多年都没事，怎么突然就“禁养”了。那自己以后该干啥，自己的羊怎么办？除此之外，老王还开始担心，自己的羊场能不能拿到补偿，会不会遭到强拆？
 
划定禁养区可以，但不能超出法律法规规定的范围
今年8月，针对生猪养殖问题，国务院常务会议上提出了五项重要举措，其中有一条重要的内容就是地方不能超出法律法规的规定，超限划定禁养区。
生态环境部部长李干杰更在视频会议中明确提出，要严格落实畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规要求，依法科学划定禁养区，国家法律法规和地方法规之外的其他规章和规范性文件不得作为禁养区划定依据。
如果有养殖户朋友自家养殖场涉及到了“禁养区”的问题，就要弄清楚，法律规定的禁养区到底有哪些。
根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》的规定，禁养区主要有五大类。第一类是饮用水水源保护区（分为一级、二级保护区）；第二类是自然保护区（分为核心区和缓冲区）；第三类是风景名胜区（分为国家级和省级，又分为核心区和其他区域）；第四类是城镇居民区和文化教育科学研究区；第五类是依照法律法规规定应当划定的区域。
如果地方政府划定禁养区时超出了这五类区域，是要被严格禁止的，养殖户可以拒绝关停搬迁要求，依法主张和保护自己的合法权利。
老王的情况比较特殊。随着当地城镇建设的发展，近些年老王的羊场附近建了一个居民小区，阴雨天时气压低，羊场传出的异味久久不散，确实给附近居民带来了生活不便，当地政府将该区域划入禁养区，并没有超出法律法规确定的禁养区范围。
 
禁养区里的养殖场就只有关停不干这一条路吗？
《畜禽养殖禁养区划定技术指南》中指出，禁养区划定完成后，地方环保、农牧部门要按照地方政府统一部署，依据有关法律法规的规定，协助做好禁养区内确需关闭或搬迁的已有养殖场关闭或搬迁工作。
也就是说，如果有养殖户的养殖场确实开在依法划定的禁养区范围里，那就要配合相关部门进行关停搬迁。但是，京尚拆迁律师要提醒大家注意的是，关停搬迁并不意味着养殖户只能另谋生路。
国家要求地方政府对禁养区内需要关停的规模化养殖场户优先安排异地重建，对于小散养殖户也要依法给予合理的补偿，出台相关政策帮助养殖户恢复生产。
老王的养殖场已经发展了很多年，规模在当地也已经相当可观。所以说，地方政府不能对老王的羊场一关了之，要根据法律和政策的要求，帮助老王做好技术性的转型升级工作，实现异地重建。
 
被划入禁养区后，相关部门能直接对养殖场实施强拆吗？
强拆问题是很多养殖场户担心的，也是一些养殖场户实际遇到过的。但是养殖户朋友们要注意了，并不是有权限划定禁养区的部门，就一定有强拆养殖场的权限。
即使养殖户的养殖场真的在禁养区里，确实需要关停搬迁，也不是任何人、任何情况下都能对养殖场实施强拆。有关部门在对养殖场实施关停前，也要对养殖户通知到位，确保养殖户清楚地知道关停要求和关停的法律依据，尊重养殖户充分行使依法享有的救济权利。只有补偿到位、程序正当、权限合法的情况下，才能对养殖场进行拆除。
 
经过与地方政府的协商，老王得知当地政府正在积极引入和推广“发酵床养羊”新技术，老王的羊场关停后，可以在地方政府的帮助下重新选址建厂，利用新技术继续从事肉羊养殖业，老王终于松了一口气。
但实际上，并不是所有的养殖场户都像老王一样幸运。尤其是很多小散养殖户，一旦被划入禁养区范围，或者被抓住了缺少某项审批许可的“小尾巴”，就很容易被逼近无补偿关停的死胡同。
如果有养殖户被要求无补偿关停搬迁，一定要先弄清楚，有关部门提出这一要求的依据是什么，是不是充分、合法。即使关停势在必行，养殖户也要保护好自己的其他合法权利，依法争取应得的补偿。