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新华社消息,18年1月15日,国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上表示:“要改变政府作为居住用地唯一供应者的情况,研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度。我国将逐步改变政府作为居住用地唯一供应者的情况”。
姜部长同时给出了更受农民朋友们关注的重要信息:我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权。
由上我们可以总结出一些尚不完全明朗的结论:集体土地或将升值;广大农民或将收获更多基于土地权利的收益;农民朋友们或将能够实现集体土地权利活用。
过去提到住房供地,大家第一时间想到的都是开发商向政府拿地建房再出售,这主要是由于城镇土地的国有属性,和集体土地入市的种种限制。从这一角度来说,此举一出,政府将不再保持住房供地垄断者的姿态,集体土地也将以合法方式“进入市场”。
当然,姜部长同时强调,城里人到农村买宅基地这个口子不能开,按规划严格实行土地用途管制这个原则不能破,要严格禁止下乡利用宅基地建设别墅大院、私人会馆等。这也是有利于保障农民基本权利的。
在此基础上,不但供地主体从单一的政府供地转向了多主体供应,有资格拿地建房的主体也将有所增加。未来非房地产企业甚至私人也将能在权属不变、符合规划条件的前提下依法取得土地使用权并作为住宅用地,如房改前曾有过的住房合作社、单位拿地建福利房等。充分体现了对十九大报告提到的“多主体供应、多渠道保障”精神的落实。
京尚拆迁律师不知道还有多少人记得去年下半年国土资源部和住房城乡建设部联合引发的关于集体土地租赁住房的试点方案,但结合姜部长昨日放出的信息来看,国土资源部显然是在下很大的一盘棋。
针对集体土地,姜部长在会议上表示:“各地在改革试点中要认真开展农户资格权的法理研究,探索宅基地‘三权分置’的具体实现形式,可以重点结合发展乡村旅游、返乡人员创新创业等先行先试,探索盘活利用农村闲置农房和宅基地、增加农民财产性收入、促进乡村振兴的经验和办法。”
过去在进行土地征收时,农民朋友常常困扰于集体土地房屋征收补偿价格低于城镇国有土地的标准,而根据该设想,通过宅基地合法“入市”的实现,广大农民将增加更多基于集体土地权利产生的收益,集体土地价值也将较现在有显著的提升。
综上来说,如果宅基地“三权分置”真的能够实现,按照现有的设想,未来农民朋友利用宅基地设抵押权、进行贷款或对外租赁等将可能得到实现,我们可以认为,未来宅基地赋权将得到更充分的体现。而在保障农民宅基地权利的前提下,城镇居民借机进入农村市场的可能性也被基本排除,对农民来说无疑是一个有效创收的利好消息。
最后,京尚拆迁律师也提醒广大农民,不管这一设想能否真正得到实现,大家都不能放松对保障自身土地权利的重视,尤其是在政策变动较多的情况下,涉及土地权利的一切行为都要满足最基本的合法要求,尽可能在专业人士的把关下进行,谨防有人钻空子行不法之事。