最近有很多农民朋友问到了“在自家土地上建养殖场”是否合法的问题。其中有一部分养殖户并不清楚哪些地可以建养殖场，而是稀里糊涂地经营了很多年之后，在拆迁中被指出是“违建”，只能得到连成本都合不上的补偿。缺少用地手续一定就是违建吗？京尚拆迁律师今天就为大家解析这个问题。

建养殖场不一定要办农用地转用审批，要分情况讨论
与直接在土地上进行耕种不同，在承包地上建养殖场往往需要建更多的配套设施，如畜禽养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等。这就涉及到一个重要的问题——建养殖场算不算改变农用地用途，需不需要办理农用地转用审批手续。
对于这个问题，我们要分两种不同的情况来讨论。
咱们农户自己开办经营的小型养殖场，规模比较小，配套设施比较简单，所有的建筑建设往往都是服务于农业生产养殖本身，在这种情况下，根据《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》规定，土地性质仍旧属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。生产结束后，经营者应按要求进行土地复垦，占用耕地的应复垦为耕地。
但如果是大型的规模养殖企业，在场区内对地面进行了大规模的硬化处理，盖建了永久性的厂房建筑、管理和生活用房等等，这些用地就需要作为集体建设用地进行管理，并酌情依法办理农用地转用审批手续了。

土地用途和登记不同，可能会被拆迁方说是违建
咱们说到的违建其实通常有两种情况，一种是缺少建设工程规划许可证，属于“违章建筑”；还有一种情况是缺少用地审批，或者土地实际用途与许可的用途不同，属于违法用地。
京尚拆迁律师此前遇到过一类典型的案例，就是养殖企业本身有土地使用权证、规划许可证等，但是因为使用证上的土地用途写的是工业等，而当事人却用来建了养殖场，所以被拆迁方说是违法用地，属于违建，要求拆违。

无证少证不代表养殖场一定应该被拆违，要结合实际情况处理
说到这里，很多养殖户朋友可能会问了：“无证少证、审批手续过期等情况，一定会导致养殖场被无偿拆违吗？”实践中并不是这样。
行政机关在认定和处理违建时，在查证养殖场是不是确实存在违章建筑和违法用地之外，还要考虑到造成养殖场缺证少证的原因是什么，以及为什么养殖场在审批手续等不齐全的情况下还能正常经营这么长时间。
举个最简单的例子，如果说养殖场建成年代较早，在《城乡规划法》出台之前就已经投入建设和使用了，那么就不能简单地以养殖场缺少建设工程规划许可或者农村建设规划许可为理由，认定养殖场是违章建筑。
还有一种情况是，虽然养殖场没有齐备的审批手续，但是养殖场开办经营过程中得到了相关部门的政策支持和允诺，被允许在没有经过部分审批程序之前就正常进行生产经营，在这种情况下，出于对养殖户的信赖利益保护，也不能让养殖户直接承担被无偿拆违的后果。
 
京尚拆迁律师最后要提示养殖户朋友们，开办养殖场需要的审批手续有很多，除了用地审批之外，动物防疫条件合格证、经营许可证、环评许可等等都可能影响到养殖场的经营是否合法。只有其中部分证件和审批许可，并不一定能证明养殖场是完全合法的。所以不管咱们缺少的是哪部分证件，都一定要重视，尽量在拆迁开始前就做好补证准备工作，避免拆迁补偿权益受到损害。